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                                                                                    2019年06月15日 23:22 来源:赵本山被抓事件新闻
                                                                                    编辑:C16彩票

                                                                                    C16彩票

                                                                                    【倪大红蒋雯丽获奖】

                                                                                    湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為?,在現行財政轉移支付體制下△▽∴,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設⌒┊,隨着各類工程成本不斷攀升π﹡﹡,村級承擔的配套壓力也越來越大π◇。為填補缺口□▽π,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等⊙,但常常不能如願☆↑⊿。

                                                                                    「做夢都想着到處找錢⊙,上面給的項目多﹡↑▽,意味着需要的資金也多〇。比如修路◇,縣裡給的資金只負責硬化路面⊙,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢♂⊿。籌錢哪那麼容易♂,有時候只能先欠着老闆的▽◇。」李祖銘說⌒。

                                                                                    一些基層幹部透露⌒,村集體負債不像企業和政府⌒∵♂,很少也很難從銀行貸款看出來π↑♂,大多是村幹部以村集體名義▽,動用個人關係發起的民間借款▽∟。這既不需要村民出錢⊿?,也不需要鄉鎮出資⌒,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求∴∟,當真是「何樂而不為」⌒。

                                                                                    但是?⊿,高額村債的不良影響終究要顯現⊿。基層幹部認為〇♂♂,一方面⌒,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」◇π□,在村集體沒有歸還債務前∵⊙﹡,很少有人願當村幹部;另一方面┊♂〇,為了儘快償還債務◇,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險▽♂。

                                                                                    一些接受半月談記者採訪的村幹部說♂,形成村級負債的原因很多﹡π,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等∵♀,但主要用於搞農村基本建設┊〇▽。

                                                                                    另外∴,脫貧攻堅、災后重建等⊿,也成為村級負債的催生因素π。中部某山區縣開展的調查顯示∟♂∴,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證π♂,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔↑。

                                                                                    半月談記者注意到⊿?♂,在各地農村的村務信息公開欄里﹡,幾乎看不到任何關於債務的信息△。

                                                                                    當前┊♀,鄉村振興深入推進﹡,不少農村村容村貌發生巨變┊。但在大力建設過程中┊♂◇,一些村集體負債過高▽♂∴,有的地方村均負債數百萬元π┊♂,且越是「明星村」「典型村」┊〇,債務越重♂∴。而具有隱蔽性、私人性特點的村債⌒,往往「舊的未消、新的又來」☆⊙,極易引發治理風險▽┊⊿,衝擊鄉村振興♂。

                                                                                    據熟悉這兩個縣情況的幹部說⌒∟△,近幾年來「舊債未消、新債又來」∵☆﹡,儘管沒有做過詳細統計調查♂☆,但村級債務餘額應該不會比兩年前少⌒∵,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」☆△☆。

                                                                                    湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研∴∵△,截至2016年12月31日⊿,全縣有445個村負債△,佔比達89.7%▽,負債超過100萬元的村有109個♂。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查π∴,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元∟,村均800多萬元♂∵,嚴重影響了村級組織的正常運轉∟♂↑。

                                                                                    專家建議∵☆□,對於存量債務要摸清底數﹡,完善政策☆,分類化解⊙。比如▽♀〇,不少農村存在大量歷史遺留債務↑┊♂。據粗略統計∴♂,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元?〇。這已誘發種種矛盾∴↑◇,而究竟如何解決⊿┊∟,上級尚無明確政策π┊。

                                                                                    武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示┊,農村基礎設施建設⌒☆,財政出大頭π,但往往還需要村裡自籌一小部分π⊿,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決♂♀。缺乏集體收入的村只好舉債□。

                                                                                    走進武陵山區的一個村子⊙┊⊙,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米∵,比同鄉鎮大多數村的路都要寬□,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢﹡△。

                                                                                    華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出〇∵∟,截至2006年底▽↑,全國村級債務規模為4000億元∟◇〇。由於此後沒有開展此項統計工作┊〇,村級債務缺乏全國性的數據☆♀。半月談記者調查發現♂⊙,目前我國村級財務狀況不容樂觀↑♂△,一些地方村級債務明顯反彈□♂?。

                                                                                    裴海說♂?,光打井一項就花了120萬元♀,因為當時立項手續不齊全□,費用全部需要村裡負擔⌒⊿♂,「全是打借條借來的﹡?,民間借貸利息最低在五六厘左右」⊿﹡∟。修路實際花了20萬元☆♀,政府補貼不到3萬元⊿。僅這兩項就欠下了138萬元的債務⊙﹡,但村集體經濟還在起步階段☆,催債催得厲害了∴,只能借新還舊△。

                                                                                    李祖銘說∴∟,據他了解∴,他所在的縣300多個村π〇∵,村均負債都在數十萬元⊙♂,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元?△。裴海說□♂⌒,全國都在振興鄉村⊿,村裡的工作不幹不行π⊿♂,一干就得借錢⊿?,周圍的村子十之八九都欠着債⊙⊿。

                                                                                    近年來﹡,村裡硬化了文化廣場▽♂,修建了小學和幼兒園〇♂,建設了3500米的環境衛生牆♂,建起了老年人日間照料中心□♂,村容村貌越來越美┊π⊙,但債務也越來越重〇。

                                                                                    受訪專家建議⊙,防範化解村級債務風險□↑◇,要加強村級財務管理﹡?,從制度上堵住債務漏洞♀。堅持「量力而行、量入為出」的原則△〇,不得超出償還能力舉新債⊙△,不得超越群眾承受能力搞建設↑△∟,更不能搞勞民傷財的「形象工程」⊙。財政涉農項目應考慮更周全♀∟,防止新增項目帶來過多新負債﹡☆。

                                                                                    要解決村級債務問題♂,根本在於大力發展集體經濟、特色產業?,積極拓寬集體經濟收入渠道♀,增強村集體「造血」功能⊿♂⊙。一些基層幹部擔憂〇,部分村一味大興土木、大搞建設∴⊿┊,村集體產業發展跟不上↑⌒,欠的債不知何時才能還上♂♀。

                                                                                    太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁⊿π。過去▽▽,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子﹡,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖?□,急用時要到5里地外買水吃┊⊙。在裴海帶領下?,2013年終於打出了一眼400米的深水井△↑,並配建了蓄水池、引水管道和供水點﹡〇,讓全村村民吃上了深井水♂?☆。

                                                                                    在很多村民眼中┊⊿∟,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人△⊙。近年來↑,在他的爭取「運作」下﹡,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」〇┊,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等﹡〇。在上級政策、資源、資金傾斜下⊙〇,近年來村裡各種建設搞得有聲有色∵﹡。

                                                                                    推荐阅读:北京养老金上调

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